Експерти Всеукраїнської аграрної ради (ВАР) представили у Комітеті з питань аграрної та земельної політики Верховної Ради законодавчу ініціативу, спрямовану на відновлення можливостей ведення сільського господарства для аграріїв з окупованих та прифронтових територій. Мета ініціативи — створити оперативні правові та фінансові механізми, які забезпечать доступ до держпідтримки, захист майнових прав та відновлення технологічної спроможності господарств. Презентація включала обґрунтування базових блоків нормативних змін, приклади практичних процедур та рамки координації з державними сервісами.
Що пропонує ініціатива
1. Правовий блок: спрощення процедур відновлення документів на землю та майно через електронні сервіси, запровадження тимчасових механізмів підтвердження прав власності та користування для господарств з прифронтових районів. 2. Фінансовий блок: доступ до спеціалізованих кредитних ліній, грантів на відновлення техніки та компенсаційних виплат для відновлення виробничих циклів. 3. Операційна підтримка: мобільні агроконсультації, логістичні коридори для постачання насіння та добрив, а також програми страхування врожаїв з адаптованими умовами для ризиків бойових дій. 4. Цифровізація та інтеграція: використання платформ типу «Дія» для подачі заяв, отримання довідок і доступу до держпрограм без необхідності фізичної присутності в адміністративних центрах. 5. Координація з місцевою інфраструктурою: механізми взаємодії з громадами та ОТГ для оперативного відновлення польових доріг, елеваторів та пунктів обробки продукції.
Ініціатива передбачає чіткий розподіл відповідальності між державними органами, місцевою владою і приватним сектором. Роль ВАР — експертно-координувальна, з підготовкою нормативних формулювань та моделей реалізації. У документі закладено механізми пілотування окремих рішень на регіональному рівні з подальшим масштабуванням у випадку ефективності.
Пропоновані рішення акцентують на цифрових інструментах реєстрації та верифікації, що мінімізує ризики втрати прав через відсутність фізичних документів. За цією моделлю агровиробник з прифронтової зони зможе відновити статус господарства через електронні довідки, підтверджені урядовими інформаційними системами, без необхідності відвідувати центральні установи. Це особливо актуально для фермерів, які не можуть пересуватися через безпекову ситуацію або зруйновану інфраструктуру.
Практичні механізми реалізації
Під час презентації експерти навели приклади процедур, які мають бути запроваджені в рамках закону, зокрема: електронні заяви на компенсацію втрат, прискорена реєстрація прав у реєстрі, стандартизовані форми для подачі документів про збитки, а також моделі державно-приватного фінансування для відбудови технічної бази. Окрему увагу приділено механізмам страхування, які мають враховувати ширший спектр ризиків, включно з втратою доступу до земель через бойові дії. Для підвищення оперативності передбачені мобільні бригади агросервісів, які надають консультації та базову технічну допомогу на місці.
ВАР наголосила на необхідності інтеграції ініціативи з існуючими державними програмами підтримки, щоб не дублювати інструменти та забезпечити прозорість виплат. У проєкті закладено вимогу до створення єдиного реєстру заявок та виплат, що дозволить відстежувати статус кожної допомоги у режимі реального часу. Такий реєстр має також слугувати основою для оцінки ефективності програм і коригування політик на оперативній основі.
У документі окреслено також організаційні кроки для забезпечення контролю та ефективності: регулярні звіти пілотних програм, незалежна аудиторська перевірка витрачання коштів та чіткі критерії відбору отримувачів допомоги. ВАР пропонує, щоб до взаємодії з ініціативою були залучені агроконсалтингові компанії та галузеві асоціації для швидкого розгортання мобільних сервісів та навчання місцевих команд.
Очікувані ефекти та ризики
За оцінками експертів ВАР, запровадження запропонованих механізмів має знизити адміністративні бар’єри для аграріїв і пришвидшити відновлення сільськогосподарського виробництва в постраждалих районах. Очікується, що цифрові процедури дозволять скоротити час оформлення допомоги та відновлення прав до значно оперативніших термінів у порівнянні з паперовими процедурами. Водночас у ініціативі визнають ризики, пов’язані з безпекою даних, корупційними ризиками при виплатах та можливими проблемами з доступом до інтернету у віддалених громадах, тому пропонуються додаткові заходи захисту та резервні офлайн-процедури.
Документ передано на опрацювання Комітету для подальшого доопрацювання з залученням міністерств і галузевих стейкхолдерів. Наступним кроком стане погодження технічних норм реалізації цифрових механізмів та визначення джерел фінансування для пілотних програм, після чого проєкт може бути винесений на розгляд парламенту.
Фото - storage.agravery.com
