В Україні розроблено проєкт постанови Кабінету Міністрів, який передбачає перегляд вартості послуг у сфері карантину рослин і приведення плати за фітосанітарний огляд до економічно обґрунтованого рівня. Ініціатором змін виступає Державна служба України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, яка зазначає, що перегляд базується на фактичних витратах на надання послуг та сучасних умовах функціонування ринку. Метою проєкту є забезпечення фінансової стабільності профільних установ і підвищення ефективності системи контролю за станом рослин та товарів рослинного походження. Процедура змін відбувається у форматі регуляторної процедури з можливістю подання зауважень і пропозицій від зацікавлених сторін протягом оголошеного строку громадських консультацій.
Що саме пропонується
Проєкт постанови передбачає встановлення нових тарифів на проведення фітосанітарного огляду з урахуванням реальних витрат державних установ та лабораторій на матеріально-технічне забезпечення, оплату праці та проведення аналітичних досліджень. У документі окремо регламентується механізм розподілу плати у випадках спільного огляду, коли державний фітосанітарний інспектор діє разом зі спеціалістом уповноваженої фітосанітарної лабораторії, яка проводить відбір зразків. Запропоновано, що в таких випадках загальна сума за послугу ділитиметься порівну між сторонами, що проводять огляд, — ця норма не застосовуватиметься до фахівців приватних фітосанітарних лабораторій. У проєкті наголошується на необхідності відображення в тарифах витрат на модернізацію обладнання лабораторій та підвищення кваліфікації персоналу.
1. Встановлення тарифної сітки з урахуванням фактичних витрат установ. 2. Розподіл плати при спільному огляді між держінспектором і фахівцем уповноваженої лабораторії. 3. Виняток для фахівців приватних лабораторій — розподіл плати не застосовується до них.
Які наслідки для аграріїв і експортерів
Підвищення тарифів може збільшити прямі операційні витрати підприємств, які експортують або переміщують міжрегіонально продукцію рослинного походження, оскільки фітосанітарні огляди є обов'язковою частиною логістики та сертифікації. Водночас урядовий мотив полягає в тому, що адекватне фінансування дасть змогу скоротити час очікування результатів та підвищити якість лабораторних досліджень за рахунок оновленого обладнання й більшого залучення кваліфікованих спеціалістів. Для малих фермерських господарств збільшення тарифів може створити додаткове фінансове навантаження, що потребуватиме уваги регулятора та можливих компенсаторних механізмів на рівні програм підтримки.
Винятки, порядок і практичні деталі
Проєкт чітко розмежовує випадки, коли плата ділиться навпіл, і випадки, коли цього не відбувається: норма про поділ плати стосується лише спільних оглядів за участі державного інспектора та спеціаліста уповноваженої фітосанітарної лабораторії, що виконує відбір зразків. Якщо зразки відбирає фахівець приватної лабораторії або огляд виконується виключно однією службою, застосовується інший порядок нарахування плати, визначений документом. Також передбачено, що нові тарифи повинні відображати витрати на матеріали, транспортні витрати, витрати на відрядження та забезпечення стандартів безпеки під час відбору і досліджень, що підвищує прозорість формування вартості послуги.
Очікується, що приведення тарифів до економічно обґрунтованого рівня створить передумови для оновлення інфраструктури контролю, зокрема — модернізації фітосанітарних лабораторій, впровадження нових методик досліджень і скорочення строків обробки проб. Регулятор також мотивує, що стабільне фінансування підвищить можливості оперативного реагування на нові шкідники та хвороби рослин, поліпшить відповідність української системи фітосанітарного контролю міжнародним вимогам та сприятиме збереженню експортних ринків.
Для забезпечення прозорості і врахування інтересів бізнесу документ відкритий для громадського обговорення: зауваження та пропозиції приймаються у письмовій та електронній формі протягом місяця до 01.06.2026 включно. Надіслати їх можна на адресу Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів: вул. Б. Грінченка, 1, м. Київ, 01001 та на e-mail: info@dpss.gov.ua, або до Державної регуляторної служби України: вул. Арсенальна, 9/11, м. Київ, 01011 та на e-mail: [email protected].
Регуляторний крок має балансувати між потребою відшкодовувати реальні витрати на якісну фітосанітарну експертизу і збереженням доступності послуг для дрібних сільгоспвиробників та експортерів. З огляду на це, у процесі громадського обговорення очікується дискусія щодо диференціації тарифів, механізмів часткового покриття витрат для малих господарств та можливих часових пільг під час переходу на нові тарифи. Останнє рішення щодо остаточного розміру і структури тарифів ухвалюватиме Кабінет Міністрів на підставі зібраних зауважень і розрахунків, передбачених проєктом постанови
Фото - agroportal.ua
