Кабінет Міністрів ухвалив нові правила правового режиму земель, на яких розташовані торфовища, які спрямовані на врахування їхньої природоохоронної та кліматичної ролі у прийнятті рішень про землю. Документ запроваджує формування в Державному земельному кадастрі окремого інформаційного шару про ділянки, що містять торфовища, і встановлює, що цей шар має бути обов'язковим до врахування розпорядниками земель під час майбутніх рішень. Водночас постанова не вимагає автоматичного перегляду вже встановленого цільового призначення або обов'язку власників і користувачів переоформлювати документи, що дає правову передбачуваність для нинішніх землекористувачів.
Які рішення підлягають новим правилам
У центрі змін — чітке правило: окремий кадастровий шар торфовищ має застосовуватись під час ухвалення рішень щодо окремих груп питань. Йдеться про три ключові напрямки, які тепер підлягають додатковому аналізу з урахуванням наявності торфовищ на ділянці. Нововведення означають, що при подальшому формуванні, передачі або зміні цільового призначення земель розпорядники муситимуть врахувати природно-екологічні функції ділянки.
1. Передача земель у власність або користування — рішення про відчуження чи передачу ділянок має базуватися не лише на формальних кадастрових ознаках, а й на інформації шару торфовищ.
2. Зміна цільового призначення землі — запити на переведення ділянок у іншу категорію або для іншого цільового використання підлягатимуть додатковій перевірці щодо впливу на торфовища та пов’язані екосистемні функції.
3. Управління ділянками, частково або повністю зайнятими торфовищами — планові й оперативні рішення щодо використання таких ділянок повинні враховувати кліматичну, водорегуляційну та екологічну цінність торфових масивів.
Практичні наслідки для аграріїв і землекористувачів
Для фермерів і агровиробників ключовим практичним наслідком стане те, що будь-які майбутні операції із землею — поділ, об’єднання ділянок чи зміна призначення під посіви чи сади — проходитимуть додаткову процедуру перевірки на наявність торфовищ. Це може впливати на строки ухвалення рішень і вимагати погоджень із органами, що ведуть кадастр. Водночас власники ділянок збережуть чинні документи, оскільки постанова прямо не вимагає їх переоформлення.
На рівні агротехнологій документ стимулює застосування практик, які зберігають водний режим і структуру торфовищ: відмову від глибокого осушення, використання мілкого дренажу або його виведення з експлуатації там, де це доцільно, та розгляд палудикультури (вирощування водолюбних культур на вологих торфових ґрунтах) як альтернативи традиційному культивуванню. Такі підходи зменшують ризик торфових пожеж, знижують викиди парникових газів і покращують якість води в прилеглих басейнах.
Екологічний і кліматичний контекст
Торфовища виконують важливі екосистемні функції: накопичення вуглецю, підтримка водного балансу та природна фільтрація води. Осушення й деградація призводять до підвищених викидів парникових газів, погіршення якості поверхневих і підземних вод та зростання ймовірності торф'яних пожеж. Новий кадастровий шар дозволить враховувати ці функції при плануванні використання земель, зменшуючи ймовірність деструктивних рішень, які могли б пришвидшити деградацію.
Щоб знизити негативні наслідки деградації торфовищ, на практиці застосовуються такі заходи: відновлення водного режиму через підпірні споруди або контрольоване підвищення рівня ґрунтових вод; впровадження палудикультури для виробництв, сумісних із вологими умовами; створення буферних зон для захисту водозборів і природних фільтрів. Ці заходи також мають потенціал для створення нових джерел доходу для фермерів за рахунок вирощування спеціалізованих культур і отримання стимулів за екосистемні послуги.
Зокрема, відновлення гідрологічного режиму на торфовищах може зменшити ризик поширення пожеж та сприяти локальному пом'якшенню посухи, що позитивно впливає на суміжні сільськогосподарські угіддя. Нові правила створюють платформу для інтеграції таких природоохоронних практик у землекористування на рівні місцевих рішень.
Особливі гарантії та баланс прав
Окрема частина постанови врегульовує ситуації, пов’язані з передачею земель у власність або користування особам, які втратили нерухоме майно внаслідок збройної агресії. У таких випадках документ прагне поєднати захист прав громадян із вимогою врахування екологічної безпеки при формуванні та передачі ділянок. Це означає, що повернення або передача землі можливі за умови врахування наявності торфовищ, без автоматичного примусу до зміни правового статусу ділянок.
Впровадження окремого інформаційного шару в кадастрі стає інструментом для прозорих і виважених рішень із землею, які повинні враховувати не лише економічні, а й екологічні показники при плануванні агровиробництва та територіального розвитку.
Фото - agrarii-razom.com.ua
