Ініціатива запровадити експорт зернових виключно через сертифіковані елеватори викликала занепокоєння у представників малого та середнього агробізнесу. Заступник голови Всеукраїнської аграрної ради Денис Марчук заявив, що такий підхід може створити значні бар’єри для фермерів, які мають власні потужності зберігання або організовують логістику самостійно. За його словами, в умовах посиленої невизначеності для агросектора важливо уникати нових адміністративних та фінансових навантажень, які зменшують конкурентоспроможність малих виробників на експортних ринках. Інформацію про цю ініціативу представники ВАР оприлюднили під час брифінгу в Media Center Ukraine, наголошуючи на ризиках концентрації експорту в одних руках та обмеженнях для прямої торгівлі фермерів з трейдерами.
Що саме пропонують і хто лобіює
Проєкт закону, який, за повідомленням учасників ринку, лобіює велика агрокомпанія «Нібулон», передбачає, що експорт зернових культур здійснюватиметься лише через елеватори, що пройшли відповідну сертифікацію. Ініціатива передбачає встановлення стандартів для збереження, відвантаження та фітосанітарного контролю на рівні елеваторних потужностей, а також ведення реєстрів сертифікованих об'єктів. Представники ініціативи аргументують необхідність підвищення прозорості експорту та контролю якості, однак критики звертають увагу, що орієнтація лише на сертифіковані об’єкти може змінити логістику збуту і витіснити учасників, які наразі експортують із приватних елеваторів або з господарств.
Чому це може вдарити по малих і середніх фермерах
Малий і середній бізнес часто використовують власні зерносховища або регіональні елеватори для накопичення та відвантаження врожаю, працюючи напряму з трейдерами або організовуючи доставку до портів. Перехід до моделі «експорт лише з сертифікованих елеваторів» означає необхідність виконати технічні й адміністративні вимоги, що призведе до додаткових витрат на модернізацію, сертифікацію та логістику. Це може зробити невигідними прямі контракти фермерів з покупцями, підвищити транзакційні витрати і затримати оплату за продукцію через ускладнення ланцюгів постачання. Всеукраїнська аграрна рада прямо заявила про категоричний спротив таким змінам, вказуючи на ризик створення неконкурентного ринку, де перевагу отримають великі елеваторні оператори та компанії, здатні оплачувати сертифікацію та централізовану логістику.
Контекст: логістика, витрати і доступ до фінансування
Сектор сільського господарства наразі працює в умовах підвищеної волатильності логістичних витрат, зростання цін на транспорт і складніших маршрутів доставки до портів. Фермери стикаються з обмеженим доступом до пільгових кредитів і грантів на модернізацію інфраструктури, що ускладнює швидке приведення обладнання до вимог сертифікації. Крім того, проблеми на ринку міндобрив і підвищення вартості виробництва зменшують маржинальність, тому додаткові витрати на приведення елеваторів у відповідність можуть бути нездійсненними для багатьох господарств. У підсумку, без механізмів підтримки та фінансових стимулів така політика може сприяти концентрації ресурсів у великих гравців та зниженню кількості незалежних експортерів.
Потенційні ризики для ринку та торгівлі
Забезпечення експорту через обмежене коло сертифікованих об’єктів підвищує ризики монополізації та зростання цін на послуги зберігання і перевалки. Це може позначитися і на ціні на внутрішньому ринку: збільшення витрат на логістику та сертифікацію часто перекладається на виробника у вигляді зниження прибутку або підвищення собівартості. Для дрібних експортерів ускладнюється доступ до міжнародних контрактів, адже вони змушені будуть шукати партнерів серед обмеженого числа сертифікованих елеваторів і оплачувати додаткові послуги посередників. У свою чергу, зменшення числа прямих постачальників може погіршити конкуренцію на експортних ринках та знизити можливості для диверсифікації каналів збуту.
Альтернативні підходи та пропозиції учасників ринку
Учасники ринку та представники ВАР пропонують шукати компромісні рішення, які б поєднували контроль якості і зберігання з підтримкою малих господарств. До таких заходів належать: 1. поетапна сертифікація з пріоритетом на допомогу регіональним елеваторам і кооперативам; 2. держпідтримка у вигляді грантів або кредитів на модернізацію інфраструктури; 3. впровадження мобільних лабораторій і цифрових сервісів для оперативного контролю якості без вимушеного переміщення партій на віддалені сертифіковані майданчики; 4. створення прозорих реєстрів і стандартів, доступних для малих операторів, а також тимчасових винятків для фермерських господарств, які виконують міжнародні вимоги до якості. Ці кроки, на думку частини експертів ринку, дозволили б забезпечити контроль якості експорту, не ставлячи під загрозу життєздатність малого та середнього агробізнесу.
Всеукраїнська аграрна рада наполягає на тому, що законотворці мають сконцентруватися на заходах підтримки виробників, а не на створенні нових бар’єрів для експорту. Денис Марчук підкреслив необхідність широкого діалогу між владою, галузевими асоціаціями та бізнесом для вироблення збалансованих рішень, які забезпечать і прозорість ринку, і збереження конкуренції та доступу до ринків для малих і середніх фермерів
Фото - storage.agravery.com
