La Junta de Andalucía ha aprobado un decreto-ley que bonifica durante un año el canon de pastos en montes públicos autonómicos para impulsar el pastoreo extensivo como medida preventiva frente a una campaña de alto riesgo de incendios en 2026. La bonificación cubre el precio de los aprovechamientos de pastos en montes de titularidad autonómica durante un año, con el objetivo de reducir la carga de combustible vegetal acumulado en el monte y facilitar la labor de las explotaciones ganaderas. La norma ha sido impulsada por la Consejería de Sostenibilidad y Medio Ambiente y se adopta ante previsiones meteorológicas y de vegetación que elevan el riesgo de siniestros en la presente temporada estival.
Las precipitaciones a principios de 2026 registraron acumulaciones muy relevantes en varias zonas andaluzas, con impactos en el crecimiento del matorral y los pastos; en algunos puntos se han calculado acumulaciones de hasta 300 litros por metro cuadrado, lo que ha favorecido un incremento rápido de la biomasa herbácea. El posterior avance de temperaturas estivales ha transformado ese crecimiento en abundante combustible vivo, situación que aumenta la probabilidad de inicio y propagación de incendios y complica las labores de extinción. Frente a este escenario climático, la Junta apuesta por medidas preventivas que combinan gestión territorial y apoyo al sector ganadero.
El decreto-ley destaca el papel del pastor y del ganado extensivo como herramienta de gestión del combustible: el pastoreo reduce directamente la masa herbácea disponible para el fuego, genera discontinuidades en la estructura de la vegetación que dificultan la propagación del incendio y amplía la vigilancia del monte por la presencia humana y animal en zonas de difícil acceso. Además de la exención temporal del canon, la norma busca mitigar la presión económica sobre las explotaciones extensivas, afectadas por el encarecimiento de combustibles e insumos, y así favorecer su permanencia y actividad en el medio rural.
En el texto legal se incluye también un mandato para que los pliegos futuros de adjudicación de aprovechamientos de pastos integren criterios ambientales y de prevención de incendios: los nuevos pliegos deberán valorar la contribución efectiva de la actividad ganadera a la reducción de riesgo de incendios, priorizando fórmulas contractuales que combinen aprovechamiento productivo y servicio ambiental. Esta exigencia pretende consolidar el pastoreo extensivo como un servicio ecosistémico reconocido dentro de la gestión forestal pública y orientar las partidas de monte hacia usos que aporten seguridad y multifuncionalidad.
La medida se enmarca en la estrategia forestal autonómica y en documentos programáticos con horizonte 2030 que vinculan la ganadería extensiva a la prevención, la conservación del paisaje y la biodiversidad. Desde la Consejería se anuncia que la bonificación de un año irá acompañada de seguimiento técnico en campo para evaluar la eficacia de las acciones silvopastorales y ajustar los criterios de adjudicación en convocatorias sucesivas. Entre los aspectos que se espera controlar figuran la densidad de carga animal, la estacionalidad del pastoreo, la rotación de pastos y la disponibilidad de puntos de agua y accesos para la gestión.
Para las explotaciones, la norma supone una oportunidad inmediata: reduce un coste directo de acceso al recurso (el canon) y abre la puerta a contratos que podrían ofrecer estabilidad y reconocimiento económico por servicios de prevención. La Junta ha señalado que agilizará los procedimientos administrativos para poner en marcha la bonificación y que impulsará campañas informativas y técnicas dirigidas a ganaderos, gestores forestales y ayuntamientos para coordinar esfuerzos en zonas más vulnerables.
A futuro, la iniciativa plantea dos retos concretos: cuantificar de forma homogénea la contribución del pastoreo a la reducción del riesgo y diseñar pliegos que equilibren la rentabilidad de las explotaciones con objetivos ambientales verificables. Si se logran protocolos de evaluación y certificación del servicio silvopastoral, el pastoreo extensivo podrá consolidarse como una medida preventiva replicable en otras comunidades con condiciones similares. La combinación de apoyo económico temporal, incorporación de criterios ambientales en la contratación pública y seguimiento técnico busca traducirse en menor continuidad del combustible vegetal en el monte y en una mayor resiliencia frente a la campaña de incendios de 2026.
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