Африканская чума свиней и связанные с ней изменения в законодательстве стали центральной темой проходившего в начале февраля IV Конгресса сельского хозяйства Республики Польша. Мероприятие, организованное Общепольским объединением профсоюзов фермеров и сельскохозяйственных организаций (OPZZRiOR), стало площадкой, на которой аграрии смогли задать вопросы и донести свое мнение до представителей правительства и отраслевых министерств.
В конгрессе участвовали глава Политического кабинета премьера Польши Марек Суский, председатель комитета Сейма по сельскому хозяйству и развитию сельских районов Ярослав Сачайко, министр окружающей среды Хенрик Ковальчик, заместитель министра сельского хозяйства Рафал Романовский и заместитель начальника ветеринарной службы Кшиштоф Яджевский и другие.
Чума на ваши фермы
Распространение африканской чумы свиней в Польше постепенно разрастается до уровня национальной проблемы. Вспышки заболевания были зарегистрированы уже в четырех воеводствах: Варминьско-Мазурском, Люблинском, Мазовецком и Подляском. Вместе с миграцией кабанов, основных переносчиков заболевания, зона заражения распространились на 325 км вдоль восточной границы и на 175 км вглубь страны. Только в январе 2018 года было зафиксировано 323 случаев инфекции.
Председатель OPZZRiOR Славомир Издебский во время своего выступления на конгрессе особо подчеркнул важность уничтожения кабанов как основной причины АЧС.
— Если мы говорим, что основной вектор распространения болезни — это кабаны, то как можно убеждать фермеров убивать здоровых свиней? Так рассматривается только эффект, а не причина. Ограничение популяции диких кабанов предотвратит эту серьезную катастрофу. Однако если африканская чума свиней достигнет Великой Польши, заболевание будет сложно остановить, — отметил глава объединения.
OPZZRiOR предлагает свой план действий: не только сконцентрироваться на уничтожении диких свиней, но и применять для этого современные технологии. Например, использовать беспилотные летательные аппараты, оснащенные качественными тепловизорами, которые помогут более точно отслеживать численность и пути миграции кабанов. Кроме того, создана специальная онлайн-платформа, на которой любой гражданин может сообщить о замеченном диком животном, как живом, так и мертвом.
Между тем, правительство страны предпринимает и другие меры борьбы с АЧС, и далеко не все они находят поддержку у сельхозпроизводителей. Так, 28 февраля вступило в силу Положение о биобезопасности, которое устанавливает новые правила для свиноводов. Согласно положению, свиньи должны содержаться в закрытых помещениях с отдельным входом и без прямого перехода к другим помещениям, здания должны быть защищены от доступа диких и домашних животных. Также принимаются более строгие требования к гигиене. Они включают дезинфекцию рук и обуви работников ферм, очистку и дезинфекцию инструментов и оборудования, использование специальной защитной одежды и обуви и другие требования.
Проверки свиноводческих ферм на предмет соблюдения новых правил начнутся уже в марте. В случае, если ветеринарные инспекторы обнаружат нарушения, у фермеров будет всего четыре месяца, чтобы их устранить. Но уже на этом этапе может быть принято решение о закрытии хозяйства и забое всех животных, если ветеринарные службы сочтут, что шансов на исполнение требований нет.
Производители, которым ветеринарные врачи запретят разведение свиней из-за несоблюдения требований биобезопасности, смогут обратиться за компенсацией упущенного дохода в Агентство по реструктуризации и модернизации сельского хозяйства. Тем не менее, принятие новых правил может привести к закрытию до 15% свиноферм в стране и снижению общего поголовья свиней на примерно 1,5 млн особей.
Еще одна мера, с помощью которой правительство надеется взять под контроль распространение АЧС — строительство забора на границе с Беларусью и Украиной. По предварительным оценкам, реализация проекта обойдется Польше в 150 млн злотых (42 млн долларов). Сейчас завершается работа над деталями проекта, на рассмотрение Сейма (нижней палаты парламента) он должен попасть до конца марта. На вопросы о необходимости ограждения и другими средствах борьбы с АЧС во время конгресса рассказал заместитель главного ветеринарного врача Польши Кшиштоф Яжджевский.
Куда пойдут доходы от охоты?
IV Конгресс сельского хозяйства показал, что польские фермеры ждут перемен в организации польской охоты. Славомир Издебский открыто призвал к изменению статуса Польской ассоциации охотников. Он отметил, что охотничье хозяйство является национальным достоянием и должно находиться в руках государства. А доходы от охоты должны подпитывать бюджет, а не неправительственную организацию, «в которой деньги рассеиваются».
Председатель OPZZRiOR также настаивает на выплатах охотничьих хозяйств польским фермерам — в качестве компенсации потерь, причиной которых стали дикие животные. В первую очередь, речь идет все о той же африканской чуме свиней. Сейчас размеры компенсации за ущерб, причиненный АЧС, определяют представители охотничьего объединения, и эти цифры нередко значительно занижены: так, при ущербе от заболевания в 10 тыс. злотых фермер может получить в качестве компенсации всего 200 злотых. Славомир Издебский во время конгресса предложил передать функцию оценки ущерба Агентству по реструктуризации и модернизации сельского хозяйства. «Потому что у агентства есть инструменты, спутниковые снимки, подготовленные специалисты», — рассуждал он.
Однако министр окружающей среды Хенрик Ковальчик объяснил, что в этом году такое решение невозможно, поскольку агентство не будет выполнять эту функцию бесплатно, соответствующие расходы необходимо заранее вносить в бюджет. А бюджет на 2018-й уже сформирован. Министр предложил в свою очередь, чтобы ущерб фермерам оценивали многопрофильные комиссии, в которые входили бы представители руководства гмин.
Кроме того, министр окружающей среды во время своего выступления на конгрессе рассказал о предлагаемых поправках в Закон об охотничьем праве. Этот документ сейчас дорабатывается комитетами по окружающей среде и сельскому хозяйству. В частности, предлагается усилить контроль со стороны правительства Польской ассоциации охотников, в первую очередь финансовый. Также будет утвержден новый устав организации, а ее руководитель после внесения поправок в закон будет назначаться «сверху».
Татьяна Ларченко
