Уряд у 2026 році затвердив комплекс правил, що вводять особливий правовий режим для торфовищ та суміжних водно-болотяних угідь. Нові вимоги стосуються формування кадастру, порядку передачі у власність земель з торфовищами, а також обмежень на зміни цільового призначення й використання таких ділянок. Мета — зменшити деградацію ґрунтів, знизити ризики пожеж і скоротити викиди парникових газів з відкритих торфовищ при збереженні можливостей для сталого землекористування.
Що передбачають нові правила
Правила вводять уніфікований державний кадастр торфовищ як обов’язкову базу даних для планування землекористування та природоохоронних заходів. До кадастру вноситимуться дані дистанційного зондування, польових обстежень та інформація про гідрологічний режим кожної ділянки. Для власників і користувачів земель встановлено вимоги щодо отримання дозволів перед проведенням дренажних робіт, видобутку торфу або зміни цільового призначення землі.
Правила також визначають обмеження щодо передачі у власність ділянок зі статусом водно-болотного угіддя: такі землі можуть зберігати режим публічного управління або передаватися з обов’язковими природоохоронними сервітутами для забезпечення режиму збереження. Крім того, для великих проєктів землеосвоєння буде обов’язкова екологічна оцінка з урахуванням потенційних ризиків для гідрології та кліматичних показників.
Технології для кадастру і моніторингу
Кадастр базуватиметься на поєднанні супутникових знімків високої роздільної здатності, даних дронів і наземних вимірювань гідрологічного режиму. Використання мультиспектральних і теплових сенсорів допоможе виявляти осушені ділянки, осередки міні-пожеж і зміни стану вегетації. Інтеграція з державними реєстрами земель забезпечить оперативний доступ для органів місцевого самоврядування та агровиробників.
Пілотні цифрові платформи передбачають автоматичну генерацію карт ризиків і планів відновлення для конкретних агрокліматичних зон. На рівні господарств передбачено впровадження дистанційного моніторингу рівня ґрунтових вод і систем раннього виявлення пошкоджень торфовищ, що дає змогу приймати оперативні заходи з охорони.
Обмеження використання та правила зміни цільового призначення
Правила забороняють або строго обмежують: 1. Масове осушення торфовищ шляхом дренажу для перетворення їх на звичайні ріллі. 2. Масовий видобуток торфу без комплексної оцінки наслідків для гідрології і клімату. 3. Передачу в приватну власність ділянок зі значною екологічною цінністю без встановлення охоронних сервітутів.
Процедура зміни цільового призначення передбачає кілька кроків: екологічну оцінку проєкту, погодження з органами охорони природи, розробку плану компенсаційних заходів (наприклад, відновлення частини деградованих торфовищ) і внесення змін до кадастру тільки після позитивного висновку. Власники землі, які планують роботи, що впливають на торфовища, повинні подавати детальні технічні та екологічні обґрунтування.
Вплив на агровиробництво: ризики та можливості
Для фермерських та агропідприємств правила означають необхідність більшої прозорості у плануванні сівозмін і зменшення практик інтенсивного осушення. Водночас вводиться підтримка сталих альтернатив: приклади включають впровадження палудікультур (пальудикультура — вирощування культур на вологих торф'яних ґрунтах), розведення очерету, мохів Sphagnum для відновлення торфових мас і виробництва біоматеріалів.
Держава передбачає стимулюючі заходи для фермерів, які переходять на вологе землеробство або беруть участь у проєктах відновлення: технічна допомога, доступ до програм фінансування від державних і міжнародних донорів, а також можливість участі в механізмах торгівлі вуглецевими одиницями при документально підтвердженому зниженні викидів. Практичні кроки для аграріїв включають аудит земель, внесення даних до кадастру та адаптацію агротехніки під роботу на вологих ділянках.
Органи, контроль та нагляд
Моніторинг виконання правил покладається на координацію між центральними відомствами і місцевими органами влади, зокрема через упровадження регулярних інвентаризацій і публічних звітів. Для контролю планується поєднання дистанційного спостереження з періодичними польовими інспекціями. Порушення правил тягнутимуть за собою адміністративні санкції та обов’язок проведення відновлювальних робіт.
Ініційовано також програми навчання для місцевих землекористувачів і консультантів з агрономії щодо збереження торфовищ, управління водним режимом і адаптації агрокультур до вологих умов. Це має знизити конфлікт між потребами виробництва та завданнями охорони природи.
Наступні кроки включають наповнення кадастру первинними даними, затвердження підзаконних актів для реалізації положень та запуск пілотних проєктів з відновлення торфовищ у кількох регіонах. Реалізація правил буде поступовою, з поетапним включенням інструментів контролю і підтримки для аграрного сектору.
Фото - agrarii-razom.com.ua
