El ministro Luis Planas solicitó en la reunión informal de ministros de Agricultura en Nicosia un fondo específico de la PAC para apoyar a agricultores frente a crisis climáticas y reforzar la gestión de riesgo en la Unión Europea. Planteó que las sequías, la falta de lluvia, las inundaciones y los fenómenos extremos están complicando la producción agroalimentaria y que por ello es urgente disponer de instrumentos financieros y técnicos adaptados a estos retos. Insistió en la necesidad de combinar medidas preventivas con mecanismos de remedio y de gestión de riesgo para evitar la pérdida de renta de agricultores y ganaderos y asegurar la resiliencia del sector. A su juicio, la próxima PAC que se aplicará a partir de 2028 debe incorporar esta cobertura específica para situaciones climáticas excepcionales.
Propuesta y alcance del fondo
Planas reclamó que la UE distinga el apoyo a las crisis de mercado del apoyo dirigido a las crisis climáticas, proponiendo un instrumento financiero dedicado y diferenciado. Según la comisión negociadora comunitaria, la propuesta de la UE para la próxima PAC contempla alrededor de 300.000 millones de euros para ayudas a la renta y otros recursos destinados a los Planes de Asociación nacionales y regionales, que los Estados miembros deberán diseñar para atender sus necesidades específicas. En ese marco, el ministro planteó que los Estados puedan activar pagos de crisis adicionales y permanentes cuando eventos climáticos extremos afecten la producción, en coordinación con los planes nacionales. La creación de un fondo específico permitiría una respuesta más inmediata y orientada a la recuperación tras sequías, inundaciones o heladas severas que reducen rendimientos y aumentan costes de producción.
Instrumentos de gestión y aseguramiento
El ministro también defendió el refuerzo de los sistemas de aseguramiento agrario a escala europea como componente clave del paquete de medidas. Subrayó que hay que mejorar la accesibilidad y la cobertura de los seguros agrícolas para que cubran riesgos climáticos crecientes y sean coherentes con los mecanismos de ayuda de la PAC. En este sentido destacó la posibilidad de combinar ayudas públicas con primas subvencionadas y programas de transferencia de riesgo público-privada para reducir la volatilidad de la renta agrícola. Además, apuntó que conviene articular criterios comunes de elegibilidad y de activación de pagos por catástrofe para asegurar que la ayuda llegue rápidamente a las explotaciones afectadas.
Planas también valoró como medida preventiva la implantación de prácticas y pagos que reduzcan la vulnerabilidad del suelo y las explotaciones al cambio climático; en España, destacó que más del 88 % de la superficie agrícola española ya percibe ecorregímenes, lo que puede considerarse una base para integrar mejoras de resiliencia en las políticas de apoyo. Propuso que los Planes de Asociación incluyan incentivos técnicos y financieros para la adopción de prácticas de conservación de agua, cubiertas vegetales y mejoras en eficiencia de riego, así como inversiones en infraestructuras de almacenamiento y bombeo cuando proceda.
La discusión entre ministros en Nicosia abordó, además, la complementariedad entre ayudas directas, instrumentos de mercado y seguros, con especial atención a la rapidez de respuesta y a la capacidad de los sistemas públicos para activar fondos de emergencia sin distorsionar el mercado. María Panayiotou, ministra anfitriona, puntualizó que la gestión de riesgos debe contemplar desde condiciones climáticas adversas hasta enfermedades animales y acontecimientos geopolíticos que afecten entrada de insumos y exportaciones, reforzando la necesidad de planes integrales y coordinados.
Impacto previsto y próximos pasos
Si la petición de Planas prospera en las negociaciones de la PAC 2028, los Estados miembros deberán incluir en sus Planes de Asociación mecanismos para destinar recursos del fondo a las explotaciones golpeadas por eventos extremos. Esto implicará desarrollar criterios técnicos para evaluar daños, sistemas ágiles de pago y guardar mecanismos de cofinanciación nacional que garanticen sostenibilidad a medio plazo. La propuesta también empuja a identificar indicadores precisos (por ejemplo, pérdidas de rendimiento porcentuales, umbrales hidrológicos, o extensión de daños por hectárea) que activen el apoyo automático.
En paralelo, la modernización de los seguros agrarios exige inversión en datos, modelización climática y telemetría para afinar primas y coberturas; Planas abogó por promover herramientas de agricultura de precisión y observación remota que permitan evaluar pérdidas con rapidez y reducir el fraude. Asimismo, destacó la necesidad de formación y asistencia técnica para que las explotaciones adopten medidas preventivas y accedan a los nuevos instrumentos.
La propuesta trasladada por Planas entra ahora en la fase de debate entre los Estados miembros y las instituciones europeas, donde se discutirán alcance, financiación y reglas de activación. La resolución final sobre la inclusión de un fondo específico en la PAC 2028 determinará el diseño operativo y el calendario de despliegue, con implicaciones directas sobre la capacidad del sector agrario español para afrontar los riesgos climáticos en los próximos años.
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