Всеукраїнська аграрна рада (ВАР) закликає надати аграріям‑переселенцям пріоритетний доступ до оренди державних земель, зокрема тих, що перебувають у користуванні Національної академії аграрних наук України (НААН). У зверненні підкреслюється, що без доступу до земель відновлення виробництва для багатьох господарств залишиться неможливим, а держава втратить виробничий потенціал та робочі місця у сільській місцевості. «Сьогодні тисячі аграріїв втратили доступ до своїх земель через війну, і саме тому ми наполягаємо на механізмах, що дозволять отримати пріоритетне право користування державними землями», — заявив заступник голови ВАР Денис Марчук під час телеефіру.
Чому вигідно залучити землі НААН
Національна академія аграрних наук управляє мережею наукових та дослідницьких угідь, частина яких наразі не задіяна в повному обсязі або використовується нерегулярно. Такі площі можуть бути оперативно мобілізовані для відновлення товарного виробництва, оскільки юридичний статус державної власності полегшує передачу в користування. ВАР акцентує, що ефективне використання цих земель сприятиме збереженню аграрних підприємств, забезпеченню продовольчої безпеки та підтримці зайнятості у громадах.
Як може працювати механізм пріоритету
У профілі пропозицій ВАР окреслені практичні інструменти надання пріоритетного доступу, які можуть бути впроваджені на державному та місцевому рівнях. Ідеться про поєднання адміністративних рішень зі змінами в процедурі надання в користування, щоб прискорити процес і знизити операційні бар'єри для переселенців‑аграріїв. Запропоновані заходи передбачають баланс між швидкістю передачі земель та контролем за збереженням наукової спадщини НААН.
1. Надання пріоритетного права на укладання договорів оренди для аграріїв‑переселенців при наявності відповідних заяв і бізнес‑планів;
2. Запровадження спрощеної процедури конкурсів або прямих погоджень для ділянок, що не використовуються або використовуються неефективно;
3. Короткострокові орендні контракти з можливістю продовження за умови виконання інвестиційних і виробничих показників;
4. Пільгові умови стартової орендної плати або субсидування частини витрат на техніку й насіння у перший рік відновлення виробництва;
5. Забезпечення доступу до сервісних центрів, логістики та тендерних спрощень для реалізації врожаю;
6. Впровадження цифрового моніторингу використання ділянок і прозорих публічних реєстрів для запобігання зловживанням.
Запропонована комбінація заходів має на меті не лише швидко передати землю тим, хто її потребує, але й забезпечити зворотний зв'язок: за орендарями мають бути контрольні зобов'язання щодо збереження родючості ґрунту, дотримання фітосанітарних норм та інвестицій у розвиток господарства. Така балансова модель зменшує ризики для держави та дозволяє поетапно нарощувати оброблювані площі.
Збільшення фактично оброблених державних угідь за рахунок ділянок НААН може привести до відновлення виробництва для тисяч господарств і збереження робочих місць у сільській місцевості. Паралельно це підтримує національну продовольчу безпеку через оперативне нарощування посівних площ і прискорення виведення продукції на ринок. Реалізація практичних кроків дозволить також зменшити логістичні витрати для переселенців, що повертаються до аграрного виробництва.
Приклад практичного застосування
Наприклад, агропідприємство, яке втратило доступ до власних угідь і переїхало в іншу область, може отримати в оренду ділянку НААН площею від кількох десятків до сотень гектарів за спрощеною процедурою і стартовими пільгами. Така ділянка дасть змогу відновити посівну кампанію вже в поточному аграрному циклі за умови забезпечення технікою і насінням, а також дозволить зберегти робочі місця для місцевих працівників.
Гарантії прозорості та баланс із науковою діяльністю
У ВАР наголошують: передача земель має відбуватися з гарантіями збереження наукової функції НААН там, де вона критично важлива, а також з прозорими механізмами контролю. Рекомендовано зберегти дослідні ділянки і створити чіткі критерії для виокремлення площ, що підлягають передачі, включно з екологічними та науковими обмеженнями. Використання електронних реєстрів, публічних договорів та незалежного аудиту допоможе мінімізувати корупційні ризики і забезпечити моніторинг ефективності використання земель.
ВАР закликає урядові відомства, НААН та місцеві адміністрації опрацювати пропозицію як пакет оперативних рішень і почати пілотні проєкти, які дозволять оцінити ефективність механізмів прямо в полях і громадах. Перші етапи реалізації вимагають узгодження юридичних підходів, умов оренди і механізмів підтримки переселенців‑аграріїв з боку держави та донорів.
Фото - agroportal.ua
